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環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題

  • 分類:行業資訊
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2013-11-22
  • 訪問量:0

【概要描述】

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題

【概要描述】

  • 分類:行業資訊
  • 作者:
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  • 發布時間:2013-11-22
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詳情

  如無意外,已經被兩度推遲的柴油車國四排放標準將于一周之后(7月1日)正式實施,由于該項標準從頒布至實施的跨度時間較長,且涉及的政府部門和企業眾多,不少人對國四柴油車排放標準存在一些認知誤區。筆者通過對過往政策的梳理,對常見的五個誤區總結如下,以期能夠幫助對這些標準有更清楚的認識。
  誤區一:國四柴油車排放標準≠國四車用柴油標準
  汽車排放標準和油品標準是大家最容易搞混的兩個概念,特別是本次國四柴油車排放標準將和國三車用柴油標準同時于7月1日實施,面對媒體大范圍的集中報道,多數人往往會將其看做是一個標準。
  四柴油車排放標準
  即將實施的國四柴油車排放標準是由國家環境保護部(以下簡稱環保部)頒布實施的,早在2009年01月05日,環保部就下發了關于國家第四階段機動車排放標準實施方案征集意見的通知,頒布了《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》(GB17691-2005)規定,確定了重型汽車將于2010年1月1日起實施上述標準的第四階段排放控制要求(以下簡稱:國四標準)。
  隨后,由于技術、成本等方面的制約,因符合標準的柴油供應不到位,國四標準先后經歷了兩次推遲,2011年12月29日,根據《國務院關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》以及《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》的要求,環保部發布國四標準有關事項公告,公告中強調,自2013年7月1日起,所有生產、進口、銷售和注冊登記的車用壓燃式發動機與汽車必須符合國四標準的要求。
    國四車用柴油標準
    車用柴油標準是由國家質檢總局和國家標準化管理委員會(以下簡稱標準委)共同頒布實施的,即將實施的國三柴油標準于2009年6月12日正式頒布,原定于2010年1月1日實施,后因技術原因推遲至2013年7月1日。
    受2013年初多地大范圍霧靄天氣的刺激,中央政府堅定了節能減排的決心,2013年2月6日,前國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上決定要加快油品質量升級。為落實國務院常務會議決定,國家質檢總局、國家標準委于2013年2月7日批準發布了《車用柴油(Ⅳ)》國家標準,確定自發布之日起實施,過渡期至2014年12月31日,即2015年1月1日正式實施。標準規定了第Ⅳ階段車用柴油的硫含量不大于50ppm。2013年6月8日,國家質檢總局、國家標準委再發公告,批準發布了《車用柴油(Ⅴ)》國家標準,自發布之日起實施,過渡期至2017年12月31日。該標準規定了第五階段車用柴油的硫含量不大于10ppm,這一指標達到了目前歐盟標準的水平。另外,根據國務院常務會議的安排,2013年年底前,第五階段車用汽油標準(硫含量不大于10ppm)也將發布,過渡期同樣至2017年底。據悉,目前國內除北京率先使用“京五”(相當于“國五”)標準的油品,上海、江蘇、浙江、廣東等地的部分城市實施“國四”汽油標準外,國內其他地區仍實施“國三”汽油標準。
    誤區二:國四柴油車排放標準≠國四汽油車排放標準
    柴油排放標準和汽油排放標準也是大家較容易混淆的概念,2009年01月05日,在環保部發布的關于國家第四階段機動車排放標準實施方案征集意見的通知中,分別提到了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》和《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》的規定,確定了輕型汽車和重型汽車將分別于2010年7月1日和2010年1月1日起實施上述標準的第四階段排放控制要求。
    國四柴油車排放標準
    上文已經介紹,國四柴油排放標準自2009年頒布之后,經歷了兩次延遲后目前確定將于2013年7月1日起正式實施。
    國四汽油車排放標準
    汽油車排放標準分為輕型車和重型車兩個部分,根據環保部2011年6月14日發布的實施《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》第四階段排放限值公告,自2011年7月1日起,所有生產、進口、銷售的輕型汽油車、兩用燃料車、單一氣體燃料車必須符合國四標準的要求。2012年07月25日,環保部發布實施《重型車用汽油發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》第四階段排放限值公告,公告中指出,自2013年7月1日起,所有生產、進口、銷售和注冊登記的重型車用汽油發動機與汽車必須符合國四標準的要求。
    另外,據環保部官員介紹,目前第五階段機動車排放標準,即國五排放標準已經走完了所有的程序,很快即將對外發布。該官員同時表示,標準發布之后并不會即刻實施,新標準的實施需要一個準備實施期,通常這一準備期為三至五年時間。而這一標準在全國范圍內實施日期預計會是在2018年1月1日。
    誤區三:全國標準≠地方標準
    適用于全國范圍的機動車排放標注頒布后通常都會經歷多年的過渡期才會正式實施,而在這個準備實施期內,由于個別地方(主要是一些經濟發達的地區)環境污染較為嚴重,節能減排的任務更重,這些地方政府通常會率先出臺各自的地方標準。另外,考慮到各個地方在經濟發展、城市建設等方面具體情況的差異,中央政府在出臺機動車排放標準時也會對個別地方做特殊要求。因此,在現實生活中就會出現地方和中央標準不完全同步的情況,而這也容易造成人們對排放標準的誤解。
    根據現行《大氣污染防治法》的規定,省、自治區、直轄市人民政府可以對在用機動車實行新的污染物排放標準并對其進行改造,但必須先報經國務院批準。
    例如,在環保部2009年發布關于國家第四階段機動車排放標準實施方案征集意見的通知之后,為迎接2010年的世博會,上海市政府便率先公布實施了機動車尾氣第四階段排放標準,根據規定,自2009年11月起,上海市不符合國四標準的輕型汽油車和公交環衛郵政車輛將不得上路。
    另外,2011年12月29日環保部發布的《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》第四階段排放限值公告中就決定分區域實施國四標準,對京滬地區提出了特別要求,規定北京市、上海市銷售和注冊的、用于公交、環衛和郵政用途的裝用壓燃式發動機汽車率先實施國四標準,停止銷售和注冊登記不符合國四標準要求的相關車輛。
    而年初北京地區的長期霧霾天氣也加速了北京市實施國五排放標準的步伐,經國務院批準,自2013年2月1日起,北京市在全國率先開始執行相當于國五標準的北京第五階段機動車排放標準。而與這一排放標準相匹配的油品也已于2012年5月31日上市。
    誤區四:標準頒布≠標準正式實施
    由于中國的具體國情(機動車排放標準起步較晚),受油品質量和發動機技術等因素的制約,機動車排放標準頒布之后一般都不能立即生效實施,因此標準的頒布和實施會存在有時間差,這就造成了部分人士會把頒布日期誤認為標準實施時間。
    實際上,相關部門下發機動車排放標準公告的時候一般都會標明具體的實施日期,雖然這一日期通常會因各方面原因而推遲,但在公告中都會有明確的實施時間節點。
    一般情況下,公告的下發時間即為排放標準的頒布時間,公告中公布的發動機與汽車必須在某一時間點前符合標準的要求,而這個時間點即為實施日期。通常,標準頒布與正式實施之間會有三至五年的時間差。
    誤區五:排放標準≠實施效果
    一項牽扯到多個部門利益關系的政策在頒布實施后,在具體執行過程中往往很難有效落實,機動車排放標準當然也不例外,排放標準的升級不可避免的將波及到車企、油企、城市管理者等多方面的利益,而這多方利益博弈則會導致實施效果與標準預期產生巨大的差距。
    按照相關部門的規定,目前全國范圍內機動車排放標準應該全部達到國三以上(輕型汽油車要達到國四標準),但是,各地長期存在的黃標車卻暴露出了排放標準實施效果的不盡如人意。
    據了解,所謂的“黃標車”即是高污染排放車輛的別稱,是未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車,因其貼的是黃色環保標志,因此稱為黃標車,多以營運客車和貨車為主。
    2013年6月14日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署大氣污染防治十條措施,第一條就特別強調指出要提升燃油品質,限期淘汰黃標車。
    近年來,雖然多地政府陸續公布了限制和淘汰黃標車的措施,但黃標車依然是一個龐大的群體,這些車輛由于尾氣排放控制技術落后,已經成為大氣環境的一個主要污染源。  

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